山西省春季造林绿化410多万亩

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据外交部亚洲司参赞李涛介绍，我国已经投入了30亿元设立了中国东盟海上合作基金，用于建立海产品交易平台、海水养殖技术研究推广、防灾减灾等。在此间举行的2014厦门国际海洋论坛暨第四届发展中国家海洋可持续发展部长论坛上，与会官员和专家认为，海洋已成为推动全球经济社会发展的重要引擎，建议在传统海洋产业、海洋能源资源、海洋战略性新兴产业、海洋基础设施建设、海上安全、海洋旅游等六大领域进一步推动国际海洋合作与交流。

在传统海洋产业领域，鼓励大型船舶配套企业通过对外合资、合作、租赁等手段，依托国外供应商的成熟网络提升营销服务能力。国家海洋局战略规划与经济司司长张占海说，一些沿海省市创新产、学、研的联合模式，加速推进海洋生物技术、海洋医药、海水利用业的产业化，邮轮、游艇、休闲渔业服务发展迅速，同时还出现了涉海金融服务等一大批新型业态。在海洋战略性新兴产业领域，鼓励中国企业积极承建海外风电项目，开展海水淡化和综合利用领域的合作与技术设备输出，支持国内企业并购或参股国外高端装备制造企业和研发机构，支持国内企业培育国际化品牌，联合开展海洋生物性物质开发利用、海洋药源生物筛选和育种工作，建立海洋药物资源库。鼓励渔业企业开展境外合作，出口先进养殖设施和海水养殖技术，共同建立远洋渔业基地和水产品加工基地。马尔代夫渔业与农业部副部长扎哈瓦希德说，马尔代夫沿海被海水侵蚀的很严重，37%的海岛定期被海水淹没，沿海居民受影响很大。

据介绍，近三年来，我国与美洲、欧洲、亚洲、非洲、澳洲的很多海洋国家都签署了海洋领域的合作备忘录。2013年我国的沿海港口货物吞吐量达到75.6亿吨，集装箱吞吐量达1.7亿标准箱，超过世界的四分之一，商船队航迹遍布世界1500多个港口东部某地级市一位财政部门负责人介绍，当地电价中收取的城市公有附加费最终成为城建部门管理的非税收入，2010年收入3923万元，供路灯等公用事业的成本支出仅1700余万元，从当年起就远远收大于支。

对收费标准超成本的要切实降低。刘尚希认为，附加费背后还事关整合部门利益。对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。水价中的污水处理费涨幅远超水价本身，征收依据存在重叠，还成为调价捷径。

除了说不清，附加费还存在其他诸多问题：电价中城市公有事业附加收取半个世纪，却缘起于一纸通知、几项规定。清理电老虎水老虎煤老虎等垄断背后的小金库必须看到，一些对居民收费的法定程度低，地方的情况更加严重。

有专家指出，亟待加快费改税，避免附加费成为调价捷径。比如据北京市发改委通知，2015年起，非居民用户水价由每立方米7.15元调整为8.15元，幅度为13%，其中污水处理费由每立方米2元调整为3元，涨幅超过三成。根据部署，实施上述相关措施后，每年将减轻个人和企业负担400多亿元。财政部预算司有关负责人表示，根据《关于深化预算管理制度改革的决定》，下一步还将继续清理规范行政事业性收费和政府性基金。

厦门大学中国能源研究中心主任林伯强说。此后若要收取行政附加费，必须进行听证，改掉往日很多收费都不听证的坏习惯。完善非税收入征缴制度和监督体系，禁止通过违规调库、乱收费、乱罚款等手段虚增财政收入。国务院常务会议已明确，部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价。

方向是收费的合理化、法定化、透明化，要减少收费过程中的腐败空间。据统计，涉及煤炭的地方行政事业性收费一度有几十种，包括矿业权价款、水土保持费、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金，乃至占道费。

海南现代管理研究院院长王毅武认为，最关键的是彻底执行，破除垄断部门利益，防止一边清理，一边新增名目收费的怪圈再次出现，继续挤压价格市场化改革的空间。同时，附加费形成的政府性基金有望在改革中纳入预算，加强监督管理。

即使可以说明附加费有哪些，但具体收取标准是多少也不太清楚。收入是全口径的，不仅包括税收和收费，还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等。支出也要涵盖广义政府的所有活动。行政性事业收费过多的问题已得到国务院及财政部门高度重视，在预算和财税体制改革中予以考虑，收费法定也要真正提上议事日程。海南、北京等地国家电网95598热线均表示，居民只有在提供户号或缴费卡号后，才告知附加费项目。同时，要加快建立健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制。

财政部：公民有权拒绝缴纳目录外收费11月15日召开的国务院常务会议决定，凡没有法律法规依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目，一律取消。记者了解到，随着居民生活水平提高、经济多年保持增长，一些附加费收取标准已远超成本。

林伯强认为，一些行政事业收费及政府基金建立时一般都有名目，但是也有时限，当时收取是合理的。值得关注的是，15日，国务院常务会议也部署加快推进价格改革、实施普遍性降费。

财政部财政科学研究所所长刘尚希认为，一些附加费形成的政府性基金收费被拿来补贴公用事业单位，但最大的问题部门规章多，而缺少收费的法律规定，附加费的法定化程度低。财政部部长楼继伟接受新华视点记者采访时表示，实行全口径预算管理，是建立现代财政制度的基本前提。

记者还了解到，为落实国务院相关要求，财政部官网近日已向社会具体公布了200多项行政事业性收费和政府性基金目录。财政部相关负责人接受新华视点记者采访时回应，下一步，我国将清理规范民生资源附加费在内的行政事业性收费和政府性基金。记者调查发现，由于目前多数居民缴纳水电费用时采取邮局、银行等代扣代缴，代缴机构开具的缴费单多数不显示具体的附加收费其中，中央财政收入6663亿元，同比增长11.3%。

1-10月累计，全国财政支出113549亿元，比去年同期增加11510亿元，增长11.3%，完成预算的74.2%，比去年同期提高0.4个百分点。土地增值税253亿元，同比增长10.5%。

教育支出16487亿元，同比增长9%。全国财政收入中税收收入11806亿元，同比增长8.4%。

地方财政收入（本级）6617亿元，同比增长7.6%。其中，中央财政本级支出1613亿元，同比下降10.8%，主要受部分重点支出前几个月提前拨付等因素影响。

7.地方小税种情况：契税243亿元，同比下降9.3%。社会保障和就业支出12977亿元，同比增长12.9%。科学技术支出3352亿元，同比增长4.3%。建筑业营业税335亿元，下降9%。

8.非税收入1474亿元，同比增长18.5%。据财政部网站消息，10月份，全国财政收入13280亿元，比去年同月增加1144亿元，增长9.4%。

10月份主要收入项目情况如下：1.国内增值税2717亿元，同比增长10.9%，扣除营改增转移收入后增长5%。城镇土地使用税238亿元，同比增长24.4%。

地方财政收入（本级）63380亿元，同比增长9.8%。交通运输支出7945亿元，同比增长15.8%。